Flere hendelser de senere årene viser at vi må være forberedt på mer ekstremvær fremover. (Illustrasjonsfoto: Odda Energi)

Må leve med faren for flom og skred

Norge er et langstrakt land med mye vær og over 4000 vassdrag. Det gjør at vi alltid har vært utsatt for flom og skred. Hendelsene de siste årene, senest i Agder høsten 2017, viser at vi må være forberedt på mer ekstremvær fremover.
Fredag, 6 oktober, 2017 - 09:43

Kilde: OED

Regjeringen tar sikkerheten til folk flest på det største alvor. I et land som Norge kan vi aldri bevilge oss bort fra all risiko for at skader skal skje ved flom, men vi må likevel bevilge midler slik at de viktigste områdene kan sikres. De siste årene har regjeringen derfor styrket flom- og skredbevilgningene. I 2017 ble det bevilget totalt 385 millioner kroner til dette over budsjettet til Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Siden Solberg-regjeringen tiltrådte, er det bevilget totalt om lag 1,5 milliarder kroner til flom- og skredforebygging.

Ansvarsfordeling

Økt flom- og skredfare er en konsekvens av klimaendringer og samfunnsutvikling. Derfor angår det mange aktører - både planlegger, utbygger og myndighet.

Ansvaret for skred og flom er sammensatt, men det er likevel en tydelig arbeidsdeling gjennom lovverket og regjeringens styringsdokumenter.

  • Olje- og energidepartementet har – gjennom NVE - ansvaret for flom og skred.
  • Kommunal- og moderniseringsdepartementet er overordnet plan- og bygningsmyndighet, og har i tillegg en viktig samordningsfunksjon overfor fylkesmannen.
  • Justis- og beredskapsdepartementet har det generelle ansvaret for samfunnssikkerhet og beredskap.
  • Klima- og miljødepartementet har det overordnede ansvaret for klimatilpasning.

Det grunnleggende ansvaret for å beskytte seg selv og egen eiendom ligger på den enkelte. Ansvaret som tillegges den enkelte innbygger må stå i forhold til de forutsetninger den enkelte kan forventes å ha. Kommunene har ansvar for at sikkerheten mot flom og skred ivaretas ved ny utbygging og gjennom lokal beredskap. Det er viktig at kommunene er aktive, gjennomfører kartlegging av risiko og sårbarhet og tar ansvar for håndteringen av flom- og skredrisikoen på lokalt nivå.

 

Forebygging

Det grunnleggende når flom og skred først treffer oss, er krisetiltak for å berge liv og helse. I tillegg til dette er selvsagt forebygging det aller viktigste. Det er Regjeringens mål å bedre samfunnets evne til å forebygge flom- og skredrisiko. Stortingsmeldingen om flom og skred angir retningen for statens arbeid med dette.

Forebygging gjøres først og fremst ved god arealplanlegging for nye bygg og sikring av eksisterende bebyggelse der risikoen er størst.

Arealplanlegging etter plan- og bygningsloven er det beste virkemiddelet vi har for å ta hensyn til klimaendringene. Det er kommunene som skal stå for den fysiske arealplanleggingen og som skal fastlegge hva arealene i kommunen skal brukes til.

Regjeringen er godt i gang med en digital høyde- og terrengmodell for hele landet. En slik digital 3D-modell vil gjøre det enklere å beregne flomsoner og skredfare langt mer nøyaktig enn i dag. Den kan dermed bidra til å gjøre hverdagen tryggere for innbyggere som er utsatt for flom og skred.

Overvannsutvalget foreslo å styrke dagens lovverk. Regjeringen har allerede fulgt opp deler av forslagene, blant annet ved at klimahensyn er tatt inn som en oppgave kommunene skal ta hensyn til i planlegging etter plan- og bygningsloven. Klima- og miljødepartementet i samarbeid med Olje- og energidepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet vurderer sammen Overvannsutvalgets øvrige tilrådninger.

Klimatilpasning

For å tydeliggjøre kommunenes ansvar for klimatilpasning la Klima- og miljødepartementet i samråd med Kommunal- og moderniseringsdepartementet den 3. oktober 2017 ut forslag til statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene til offentlig høring. Forslaget har høringsfrist den 1. desember 2017.

Retningslinjene skal bidra til at samfunnet blir bedre rustet for å møte klimaendringene, og skal legges til grunn ved statlig, regional og kommunal planlegging.

Miljødirektoratet driver blant annet nettsiden www.klimatilpasning.no, som skal bidra med kunnskapsheving, veiledning og erfaringsdeling. 

NVEs samarbeid med kommunene

NVE samarbeider tett med kommunene og kartlegger flom- og skredutsatte områder.

  • NVE lager veiledere, hjelper til med standardisering av anbudsdokumenter og kursing av konsulenter for å gjøre disse bedre i stand til å kartlegge fareområder for kommunene. 
  • NVEs regionkontor behandlet nesten 10 000 arealplansaker i 2016, og hadde litt over 100 innsigelser på grunn av at naturfare ikke var vurdert godt nok. NVE ønsker at kommunene i større grad skal ta sitt ansvar etter Plan – og Bygningsloven for at naturfare blir ivaretatt godt, og har nettopp sendt ut et brev til kommunene om dette.
  • NVE har gitt ut en rekke veiledere for kommunene slik at de skal kunne gjennomføre arealplanleggingen og byggesaksbehandlingen.
  • NVE arrangerer jevnlig regionale konferanser hvor kommuner, fylkesmenn, infrastruktureiere og konsulenter blir invitert. Der blir det orientert om NVEs kartlegging, retningslinjer og hjelpemidler, og kommunenes ansvar.
  • NVE gjennomfører prioriterte sikringstiltak. I 2016 ble det sluttført 87 sikringstiltak, der kommunen er ansvarlig, mens NVE planlegger, prosjekterer og gir råd/tilskudd. Tiltakene er gjennomført av lokale entreprenører, og i noen tilfeller av NVEs egen anleggsseksjon.
  • NVE har satt i gang et omfattende utviklingsprosjekt for å gjøre flere i stand til å planlegge og gjennomføre gode sikringstiltak, blant annet ved å benytte sin kunnskap til å få på plass veiledningsmateriell til nytte for kommuner, konsulenter og entreprenører.
  • NVE varsler mulig flom og skred, gjennom www.varsom.no og i samarbeid med Meteorologisk institutt

På forsiden nå

Vannkraft:
Et nyrenovert vannkraftverk på svensk side av grensen betaler 50 millioner kroner mindre i skatt årlig enn om det hadde ligget i Norge. Det viser beregninger fra NTE, gjengitt i Dagens Næringsliv i går.
Tirsdag, 21 november, 2017 - 07:40
- PST, Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) og Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) har avdekket flere alvorlige avvik når det gjelder sikkerheten i Nødnett. Det tar vi på største alvor, og har for lengst startet arbeidet med å tette sikkerhetshullene, sier direktør i DSB, Cecilie Daae.
Onsdag, 22 november, 2017 - 09:06
Damkrona er Den Norske Damkomiteens hederspris, og i år var det dam Elgjsø som vant den gjeve prisen. - Det er en anerkjennelse å vinne en slik pris, sier Swecos Trond Lyngstad.
Tirsdag, 21 november, 2017 - 07:54
NTNU-prosjekt skal gjøre batterier mer miljøvennlige. De nye elektrodene vil inneholde skall fra kiselalger, og alginat fra stortare.
Mandag, 20 november, 2017 - 09:18
Nå kobles solstrømmen på Tveita senter, Møllergata 39 og Manglerud senter i Oslo. Holder været kobles også Lambertseter senter og OUS Mortensrud opp.
Onsdag, 22 november, 2017 - 09:14
Tre av aggregatene på Evenstad kraftstasjon har vært stanset siden mai måned på grunn rehabilitering av kraftstasjonen. Nå er aggregat 3 satt i drift.
Mandag, 20 november, 2017 - 09:34
En kollisjon mellom fly og drone kan resultere i alvorlige ulykker og tap av menneskeliv. I slike tilfeller risikerer droneføreren å stå til ansvar for millionerstatninger og fengselsstraff. Uforsvarlig droneflygning kan føre til livsfarlige situasjoner, særlig ved lufthavner.
Mandag, 20 november, 2017 - 09:12
Strukturendring i nettbransjen:
For NVE virker det å ha gått prestisje i å sammenslå norske nettselskap. Så mye prestisje at direktoratet tyr til kunstige argumenter for å fremme konsolidering.
Onsdag, 22 november, 2017 - 09:20
Fredagskommentar:
Jeg har vært tett på en av de største omstillingene i norsk industri. Tro meg; det var ingen øvelse for amatører. Det er SSB-saken er kraftig påminnelse om.
Fredag, 17 november, 2017 - 09:25
Takket være norsk støtte over mange år kan Mosambik bli en regional strømgigant i Afrika.
Tirsdag, 21 november, 2017 - 07:44
Kjell Myrann er av DSB engasjert til å lede arbeidet med å utrede en fremtidsrettet omlegging av virksomheten til DLE (Det Lokale Eltilsyn). Oppgaven har et tidsperspektiv på to til tre år.
Torsdag, 16 november, 2017 - 09:01
Kommentar:
I Afrika sør for Sahara mangler 600 millioner mennesker tilgang til energi. 116 nye kullkraftverk er under planlegging i Afrika og Midtøsten for å imøtekomme det økende energibehovet. Om vi skal lykkes med å stanse klimaendringene, haster det med store investeringer i ren energi.
Tirsdag, 21 november, 2017 - 08:03
OED har stadfestet NVEs konsesjon til Buheii Vindkraft AS om bygging og drift av Buheii vindkraftverk i Kvinesdal kommune.
Mandag, 20 november, 2017 - 09:24
Alle kunder forventer nå at leverandørene tilbyr mer kontroll og styring av eget energiforbruk, skriver Capgemini i sin Wemo-rapport 2017.
Torsdag, 16 november, 2017 - 09:29
Sammen skal LinjePartner AS og GrunnPartner AS levere nettkobling til Hitra 2 Vindpark. Oppdraget er vunnet i konkurranse med lokale og nasjonale leverandører.
Onsdag, 22 november, 2017 - 09:25
I konkurranse med over 130 europeiske søknader har det NTNU-baserte prosjektet HydroFlex nå fått tildelt nesten 60 millioner kroner i forskningsmidler fra EU-kommisjonens Horizon 2020.
Onsdag, 15 november, 2017 - 09:02
Denne uken ble luka mellom Skjerkevatn og Nåvatn åpnet for siste gang. Nå fyller Agder Energi et nytt magasin i Åseral i Vest-Agder.
Fredag, 17 november, 2017 - 08:58
Teknologi for sol- og vindkraft blir stadig billigere, mens utbyggingskostnaden for kullkraft står på stedet hvil og kjernekraftverk er blitt vesentlig dyrere.
Fredag, 17 november, 2017 - 09:05