Departementet droppet konsultasjon før forskriftsvedtak – igjen

Det var i en høringsuttalelse 7. juli at Sametinget påpekte at det måtte konsulteres i tråd med sameloven i utformingen av den foreslåtte endringen i forskrift om ekstern kvalitetssikring og vedtaksmyndighet etter energiloven.

Den mye omtalte endringen dreier seg om å droppe kravet om ekstern kvalitetssikring og myndighetsbehandling av konseptvalgutredninger (KVU) for nye, store kraftledninger i transmisjonsnettet og å delegere konsesjonsmyndigheten i slike anlegg til NVE, med Energidepartementet som klageinstans.

Først 27. august kom svaret fra Energidepartementet til Sametinget og i det fastslår departementet at Sametinget tar feil.

– Påvirker ikke direkte

Det understreker bare at departementet egentlig ikke synes de trenger å ta på alvor at de skal konsultere Sametinget.
Torvald Falch, Sametinget– Energidepartementet er ikke enig i at denne forskriftsendringen er konsultasjonspliktig etter reglene i sameloven kapittel 4, skriver departementet i brevet, som Energiteknikk har fått tilgang til.

– Utfallet av myndighetsbehandlingen er at departementet avgir en uttalelse om behov og konseptvalg basert på KVU og den eksterne kvalitetssikringen. Dette er en prosessledende beslutning, og ikke et enkeltvedtak, argumenterer departementet og trekker fram at dette uansett gjelder “et begrenset antall saker”.

Departementet anser heller ikke at overføringen av beslutningsmyndighet til Energidepartementet vil kunne påvirke samiske interesser direkte.

– Departementet merker seg at Sametinget mener KVU-ordningen bør videreføres. Dette vil bli vurdert i den videre behandlingen av høringsforslaget, nøyer departementet seg med å skrive.

Avviser departementets konklusjon

Energidepartementet kan ikke foreta en innskrenkende tolking av konsultasjonsplikten etter sameloven kapittel 4, slik dere gjør.
SametingetI sitt svar få dager etter, datert mandag 1. september, går Sametinget tydelig i rette med lovtolkningen i det korte brevet fra departementet.

– Det er etter sameloven ikke et krav at en endring bare vil gjelde et begrenset antall saker og at beslutninger er prosessledende for at beslutningen er konsultasjonspliktig, slik det kan synes som Energidepartementet legger til grunn, heter det i svaret.

Sametinget viser til at departementet selv skriver i sitt høringsnotat at formålet med KVU-ordningen, som nå droppes, er at den bidrar til en sterk myndighetsstyring av konseptvalg, synliggjøring av behov for tiltak, og sikring av faglig kvalitet i beslutningsgrunnlaget.

– Dersom man går bort fra ordningen med ekstern kvalitetssikring og vedtak ved kongelig resolusjon er det grunn til å tro at disse hensynene blir svekket. Dette er konsekvenser som i tilfellet er negative for ivaretakingen av samiske interesser i slike store utbyggingssaker, skriver Sametinget.

Konsultasjonsplikt

Det går også i rette med departementets konklusjon om at delegeringen av saker fra Kongen i statsråd til NVE og Energidepartementet ikke svekker samiske interesser.

Departementet har sittet ene og alene, suverent, og bestemt at de vet bedre hva som påvirker samisk kultur enn det Sametinget gjør.
Torvald Falch, Sametinget– Konsultasjonsplikten trer inn selv om det ikke er klart at et tiltak vil påvirke samiske interesser direkte, siden et av formålene med konsultasjoner nettopp er å avklare hvilke virkninger et tiltak vil kunne få, skriver Sametinget.

– Energidepartementet kan ikke foreta en innskrenkende tolking av konsultasjonsplikten etter sameloven kapittel 4, slik dere gjør i brev av 27.08.2025. Vi imøteser derfor invitasjon til konsultasjon om forslaget til forskriftsendring, skriver Sametinget.

Invitasjonen kom imidlertid noe sent, siden den aktuelle forskriftsendringen da allerede var vedtatt av Kongen i statsråd.

Tar ikke Sametinget på alvor

Seniorrådgiver Torvald Falch er oppgitt over at brevet fra departementet, hvor det sto at Sametingets argumenter ville “bli vurdert i den videre behandlingen av høringsforslaget”, ble sendt to dager før endringen ble endelig vedtatt av Kongen i statsråd.

– Det understreker bare at departementet egentlig ikke synes de trenger å ta på alvor at de skal konsultere Sametinget, sier Falch til Energiteknikk.

– De bare kvittere det ut formelt, legger han til.

Han sier departementet skulle ha hatt konsultasjoner før vedtaket i Kongen i statsråd, for å bli enige om endringen faktisk ville kunne påvirke samiske interesser eller ikke.

Bestemmer at de vet bedre

– Isteden har departementet sittet ene og alene, suverent, og bestemt at de vet bedre hva som påvirker samisk kultur enn det Sametinget gjør, sier han og understreker at dette føyer seg inn i en rekke av lignende saker.

– Det er ikke unikt. Vi har opplevd det i en stor og alvorlig sak som Melkøya-saken, og vi har opplevd det i mindre omfattende saker som for eksempel. utlysningen av Nasjonalt kompetansesenter for landvind, påpeker Falch og fastslår at manglende konsultasjon er brudd på sameloven i alle disse tilfellene.

– Er det aktuelt å ta en slik sak som denne forskriftsendringen til en domstol?

– Vi har ikke vurdert det, og det er vel kanskje ikke det som er mest nærliggende for en sånn type beslutning. Kanskje er det også det departementet spekulerer i, sier Falch.

Les også:

Stor vannkraft skal behandles av NVE

Les også:

Frykter ny konsesjonsordning svekker demokratiske prosesser

Les også:

Ny rapport advarer om Fosen-kollaps