NVE avslår Statnetts ekspropriasjons-søknad på Fosen

Oppdatert med at Statnett søker minnelig avtale med reindriften.

Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir Statnett konsesjon til enkelte mindre endringer for ny 420 kV kraftledning mellom Åfjord og Snilldal i Trøndelag, men avslår samtidig søknaden om ekspropriasjonstillatelse for anlegget. Begrunnelsen for avslaget er hensyn til reindriften på Fosen.

«NVE legger til grunn at det er betydelig usikkerhet knyttet til de samlede negative virkningene for reindriften av en ny kraftledning gjennom området til Sør-Fosen sijte. NVE kan ikke utelukke at den nye ledningen sett i sammenheng med allerede negative virkninger for reindriften fra andre eksisterende anlegg, kan innebære en krenkelse av SP. Art 27 for reindriften på Fosen», skriver NVE i sitt vedtak.

Tillatelsen falt bort

Statnett fikk i 2013 konsesjon og ekspropriasjonstillatelse til å bygge og drive en ny 420 kV kraftledning mellom Åfjord og Snilldal i Åfjord. Kraftledningen berører kommunene Indre Fosen og Orkland i Trøndelag fylke.

For at ekspropriasjonstillatelsen skal være gyldig må Statnett begjære skjønn innen ett år etter at tillatelsen ble gitt, jf. oreigningslova § 16. Dette gjorde ikke Statnett, og ekspropriasjonstillatelsen falt derfor bort.  

Samlet belastning

Ekspropriasjon innebærer at en grunneier/rettighetshaver må gi fra seg eiendomsrettigheter eller andre rettigheter uten å godta dette frivillig, mot at det i en etterfølgende skjønnssak fastsettes erstatning.

– Vi avslår søknaden om ekspropriasjonstillatelse med utgangspunkt i NVEs juridiske handlingsrom. Bakgrunnen for avslaget er den samlede belastningen for reindrifta og knapphet på arealer. Normalt sett har ikke kraftledninger i seg selv store virkninger for reindrift. Men i dette tilfellet kan vi ikke utelukke at kraftledningen, sammen med eksisterende inngrep i området, kan få slike konsekvenser, sier Ingrid Myrtveit, seksjonssjef i NVE, i en pressemelding.

Kan medføre ny krenkelse

Konsekvensen av avslaget er at Statnett bør gå i dialog med Sør-Fosen sijte for å finne løsninger som kan redusere virkningene for reindriften. Dersom Statnett inngår en avtale med reindriften, kan ledningen bygges i medhold av konsesjonen, skriver NVE i meldingen. 

Ledningen berører vinterbeitene til Sør-Fosen sijte. Siden konsesjon og ekspropriasjonstillatelse ble gitt i 2013, har Sør-Fosen sijte stevnet Storheia vindkraftverk for domstolen. Rettstvisten ble som kjent avgjort i Høyesterett, som fant at bygging av vindkraftverket var et brudd på minioritetsvernet i FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter (SP) artikkel 27.

«Dersom det skal gis ny ekspropriasjonstillatelse må NVE gjøre en ny vurdering av hvorvidt tilleggsulempene ledningen kan gi, medfører en ny krenkelse av SP art. 27. Dersom de de nye ulempene for reindriften sammen med eksisterende ulemper gjør det, kan ikke ny ekspropriasjonstillatelse gis», skriver NVE.

Kan ikke utelukke påvirkning

NVE konstaterer at forskere per i dag ikke er i stand til å kunne trekke en vitenskapelig signifikant konklusjon om at kraftledninger har negativ effekt på reinens arealbruk.

«Vi vil likevel peke på at reinen for flere av de studerte ledningsseksjonene viste redusert bruk nær ledningen enkelte sesonger. Selv om dette kan skyldes andre faktorer som beitevariasjon, klimatisk variasjon mellom år, annen aktivitet i området osv., kan man heller ikke utelukke muligheten for at ledningen påvirker reinens bevegelser til en viss grad», skriver NVE.

Ukjent byggefrist

Statnett søkte den 22.12.2023 om forlenget frist for idriftsettelse til 31.12.2029. NVE ville normalt utskrevet et nytt konsesjonsdokument som inneholdt disse endringene, og i samme dokument satt ny dato for utsatt byggefrist.

«Etter vår konklusjon om at det ikke kan gis ekspropriasjonstillatelse av hensyn til reindriften på Fosen mener NVE det foreligger en viss usikkerhet om når byggingen av anleggene eventuelt vil starte. NVE vil derfor utskrive nytt konsesjonsdokument med de vurderte endringene og ny byggefrist når det er klart når byggingen kan komme i gang», skriver NVE.

Får justert konsesjon

NVE gir imidlertid tillatelse til Statnett til endringer i konsesjonen for bygging og drift av ny 420 kV kraftledning Åfjord-Snilldal. Endringene innebærer at to reaktorer flyttes fra Aunfjæra muffeanlegg til henholdsvis Åfjord og Snilldal transformatorstasjoner.

Som følge av flyttingen må Åfjord transformatorstasjon utvides noe, men fordelen som oppnås er blant annet at Aunfjæra muffeanlegg blir betydelig mindre enn opprinnelig planlagt. Videre vil Selvneset muffeanlegg få en endret løsning som innebærer at anlegget blir mindre synlig enn den løsningen Statnett har fått konsesjon til tidligere.

Det gis også tillatelse til å utvide et massedeponi i Åfjord transformatorstasjon, samt å etablere to nye massedeponier ved Aunfjæra muffeanlegg.

Søker minnelig avtale

Statnett skriver i en melding at de nå gå i dialog med Sør-Fosen reinbeitedistrikt med intensjon om for å komme frem til en minnelig avtale med reinbeitedistriktet.

Energiteknikk har spurt Statnett om de tror avslaget vil føre til at ledningen forsinkes. Statnett svarer dette:

«Det er for tidlig å si noe om hvilke konsekvenser det potensielt kan ha dersom det ikke inngås avtaler. Vi er glade for at NVE har gitt konsesjon til de endringene vi har foreslått, og vil som alltid søke å komme til minnelige avtaler med berørte grunneiere».