«Betydelig usikkerhet» ved Hafslunds CCS-prosjekt
Systra og Oslo Economics har avdekket svakheter ved karbonfangstprosjektets egen analyse, som tilsier at kostnadene undervurderes.
Det går fram i kvalitetssikringsrapporten de to selskapene har laget for Energidepartementet og Finansdepartementet av det oppdaterte prosjektgrunnlaget for CO2-fangstprosjektet til Hafslund Celsio på Klemetsrud sør i Oslo.
– Selv om det er arbeidet godt med planlegging, og prosjektet fremstår som mer modent enn ved forrige investeringsbeslutning, er det fortsatt betydelig usikkerhet i prosjektet, heter det i rapporten.
I fjor satte Hafslund Celsio CO2-fangstprosjektet sitt på vent for å redusere kostnadene. I august la selskapet fram et nytt prosjektgrunnlag, med planlagt oppstart i 2029. I den oppdaterte planen er forventede investeringskostnader rundt 8,4 milliarder kroner (2024-verdi), sammenlignet med cirka 5 milliarder kroner i 2022.
350.000 tonn CO2
De årlige driftskostnadene er estimert til 311 millioner kroner. Den nye planen legger opp til å fange inntil 350.000 tonn CO2 årlig, som er 50.000 tonn CO2 mindre enn det opprinnelige prosjektet.
I rapporten fra Systra og Oslo Economics beskrives modenheten som «variabel» og det knytter seg til usikkerhet rundt finansiering, godkjennelser, kontrakter, byggbarhet og drift. Utrederne viser også til at Gassnova har påpekt noe manglende modenhet knyttet til planverk og tekniske løsninger.
Videre påpekes det at det foreløpig ikke er fremforhandlet kontraktsmekanismer som gir hovedleverandør Aker incentiv til å holde kostnadene ned.
– Modelltekniske mangler
P85-estimatet, som har 85 prosent sannsynlighet for ikke å bli overskredet, er på rundt 9,5 milliarder kroner.
– Prosjektets estimerte P85 er antagelig for lav grunnet kompleks gjennomføring, svake incentiver og modelltekniske mangler, heter det i rapporten.
Det påpekes at prosjektets P85 for ferdigstillelsesdato undervurderer mulige utfordringer i byggefasen. Eventuelle forsinkelser vil også påvirke kostnader, understrekes det.
– Godt faktagrunnlag
Til tross for dette ser det ikke ut til at energiminister Terje Aasland (Ap) lar seg avskrekke.
– Kvalitetssikringsrapporten har gitt oss et godt faktagrunnlag for videre dialog med Hafslund Celsio om prosjektets fremtid. Det er et risikofylt prosjekt, men som det første av sitt slag kan det ha stor demonstrasjonsverdi for lignende anlegg i Norge og internasjonalt, sier energiminister Terje Aasland i en melding.
Ifølge meldingen skal departementet ta stilling til prosjektet i løpet av høsten.
– Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget på egnet måte dersom regjeringen mener det er behov for endringer i tilskuddsavtalen, heter det videre.
Prosjektet er en del av Langskip, som også består av CO2-fangstprosjektet til Heidelberg Materials i Brevik og transport- og lagerløsningen til Northern Lights. Oppstart for CO2-fangst i Brevik, med lagring i Northern Lights, er planlagt til 2025.
Varierende grad av modenhet
Utrederne konkluderer med at prosjektet har varierende grad av modenhet, men anser det som tilstrekkelig modent for at staten kan ta en investeringsbeslutning nå, forutsatt at statens bidrag er et fast beløp uavhengig av faktiske kostnader.
– Dersom denne forutsetningen faller, vil ikke vår anbefaling stå seg, heter det i rapporten.
Uavhengig av dagens modenhet påpeker utrederne at det må forventes en krevende prosjektgjennomføring.
– Vi mener det er sannsynlig at det vil kunne etableres et velfungerende fangstanlegg, men ser betydelig risiko for økte kostnader og forsinkelser, heter det i rapporten.
Ledige stillinger
Les mer:
Det var brudd på naturmangfoldloven å la Statnett vente med å søke dispensasjon fra dverggås-forskriften til etter at konsesjonen var gitt og alternative løsninger valgt bort, hevder Birdlife Norge.
Forvaltningsminister Karianne Tung ber statsforvalterne gi raskere avklaringer til kraftbransjen framover og prioritere kritisk infrastruktur.
Fisketrappa fungerer godt og det er ikke grunnlag for ny konsesjonspliktvurdering selv etter funn av to laks med snuteskader, ifølge NTE.
NVE tar til orde for strengere straffer for å ramme den økonomiske fordelen aktører i kraftbransjen får ved å bryte miljøkrav i konsesjonene, men møter motbør fra eget departement.
Miljødirektoratet gir Statnett dispensasjon fra forskrift om dverggås som prioritert art, men liker det ikke.
Strengere straff er nødvendig for å ramme den økonomiske fordelen aktører i kraftbransjen får ved å bryte konsesjonsvilkår på miljøområdet, mener NVE.
Nye Tollboden transformatorstasjon er Glitre Netts første hvor bryteranlegg med trykksatt luft brukes til erstatning for klimagassen SF6 på sekundærsiden.
Regjeringen vil fremme egenproduksjon av energi i småhus i byggeforskriten og vil innføre en ny beregningsmetode med samme vekting av energibærere som i energimerkeordningen.
