Høyspentmaster over skiløype i Nordmarka. (Foto: Trygve Tomren-Berg)

RME: Nettselskapenes tilknytningsplikt er ikke absolutt

Nettselskapene må kunne stille krav om at det inngås nettavtale med kunden, svarer RME til Statkraft, som mente Statnett brøt tilknytningsplikten.

Øyvind Zambrano Lie

mandag 10. mars 2025 - 17:46

Nettselskapene må kunne stille krav til at det inngås en nettavtale med kunden.
RMEStriden mellom Statnett og kundene om nye nettavtaler toppet seg i slutten av februar da Statnett truet med å stanse all videre saksbehandling av tilknytningssaker om ikke kundene skrev nye avtaler.

Statkraft skrev først epost til Reguleringsmyndigheten for energi (RME), der de mente dette var i strid med Statnetts tilknytningsplikt. To dager senere varslet imidlertid Statkraft at de ville skrive under avtalen, selv om de var uenige (se faktaboks), for å ikke risikere at prosjekter ble forsinket.

Statkraft påpekte at vilkårene i avtalen uansett måtte justeres for å ta høyde for en ny metode for avtaler når den foreligger, i slutten av mars.

Ikke absolutt

Nå har imidlertid RME svart på Statkrafts epost. Direktoratet oppfatter at henvendelsen gjelder forståelsen av tilknytningsplikten i tilfeller hvor en kunde ikke ønsker å signere en gitt tilknytningsavtale. RME går ikke konkret inn i uenighetssaken, men svarer generelt.

RME påpeker at det følger av forskrift om nettregulering og energimarkedet (NEM) § 3-2 at tilknytningsplikten omfatter om nødvendig en plikt til å planlegge, søke konsesjon for å investere i nye nettanlegg uten «ugrunnet opphold».

Det betyr ifølge RME at nettselskapet må gjøre alle aktiviteter som er nødvendig for å sikre tilknytning for kunden uten unødvendig tidsbruk.

– Nettselskapenes tilknytningsplikt er imidlertid ikke absolutt. Nettselskapene må kunne stille krav til at det inngås en nettavtale med kunden, understreker RME.

Forutsetter direkte-avtale

De påpeker at det i forskrift for omsetningskonsesjonærer § 13-6 forutsettes at nettselskapet inngår nettavtale direkte med kunden. Avtalen som inngås mellom kunden og nettselskapet må være i samsvar med regelverket.

NEM-forskriften § 4-6 første ledd statuerer nettselskapets plikt til å sikre markedsadgang for alle som etterspør nettjenester til objektive og ikke-diskriminerende vilkår og punkttariffer. Den bestemmelsen må leses i lys av NEM-forskriften § 4-14 første ledd som pålegger nettselskapet å opptre nøytralt og likebehandle kunder, skriver RME.

– Gjeldende rett innebærer at nettselskapet ikke kan forhandle med kunden om størrelsen på tariffene eller hvor gode vilkår den enkelte kunden får i forhold til andre kunder, skriver RME.

RME arbeider med metode

Etter at metoden er vedtatt skal nettselskapene sikre at deres avtalevilkår er oppdatert og overholder kravene i den godkjente metoden.
RMERME varslet høsten 2024 vedtak for fastsettelse av metode for tilknytning og bruk av nettet.

Formålet med metoden er å sikre at kundene får balanserte og gode avtaler i et marked hvor nettselskapene er monopolist. Metoden stiller videre overordnede krav til hvordan avtaler om tilknytning og bruk skal utformes og skal sikre at avtalene er i tråd med gjeldende regelverk.

– Vi arbeider nå med å fatte endelig vedtak innen utgangen av mars 2025. Etter at metoden er vedtatt skal nettselskapene sikre at deres avtalevilkår er oppdatert og overholder kravene i den godkjente metoden, skriver RME.

Har ikke mottatt klage

Energiteknikk har spurt RME om de synes Statnetts framferd er riktig, altså å true med å stanse all behandling av videre tilknytningssaker for slik å presse fram en «enighet», og om de eventuelt vil gjøre noe med saken hvis de synes det er ugreit.

Seksjonssjef Torfinn Jonassen i RME svarer ved å vise til brevet de har sendt Statkraft, og ved å understreke at avtalen som inngås mellom kunden og nettselskapet må være i samsvar med regelverket i lover og forskrifter.

– Om en nettkunde mener at en nettavtale inneholder vilkår som bryter regelverket, kan de sende en klage til RME. Vi har per dags dato ikke mottatt en slik klage fra Statkraft, skriver Jonassen i en epost.

FAKTA: Dette er punktene Statkraft tok forbehold om

Kundens rett til effektutveksling

I forslaget til avtale heter det at dersom det oppstår avbrudd i strømforsyningen som medfører at kunden ikke til enhver tid har anledning til å utveksle effekt innenfor kapasitetsgrensene, vil dette ikke være brudd på nettavtalen.

Kunden kan derfor ikke gjøre gjeldende krav som følge av dette med grunnlag i nettavtalen. Statkraft mener det skaper unødvendig uklarhet og ønsker følgende punkt med: «Ved avbrudd i strømforsyningen, er det kun å anse som brudd på denne avtalen dersom Statnett, eller aktører på vegne av Statnett, har opptrådd forsettlig eller uaktsomt».

Tariff

I gjeldende avtale sies det at tariffer «fastsettes av Statnett etter forutgående drøftinger med organisasjonene med drøftingsrett». Statkraft ønsker at dette skal videreføres.

Da Brukerrådet ble nedlagt, skrev Olje- og energidepartementet i statsbudsjettet for 2013 at Statnett bør nå legge opp til en mer hensiktsmessig og ordinær dialog i økonomisk viktige saker for brukerne.

Statkraft mener Statnetts forslag til bestemmelse om tariff er i strid med føringer gitt av departementet og Stortinget. Statkraft ønsker derfor at det skal slås fast og praktiseres at kundenes bruk av transmisjonsnettet fastsettes av Statnett etter forutgående drøftinger med organisasjonene med drøftingsrett.

Endring av nettavtalen

Ifølge forslaget til avtale kan Statnett «beslutte endringer som anses nødvendig av hensynet til rasjonell drift og utvikling av det samlede kraftsystemet». Statkraft ønsker at Statnetts rett til ensidig å endre avtalen må begrenses og presiseres.

Statkraft foreslår en formulering om at «Statnett kan beslutte endringer uten samtykke fra den andre part, dersom det anses åpenbart nødvendig for å sikre samsvar med gjeldende lover og forskrifter», og at Statnett skal varsle kunden om endringene før de inntreffer.

Statkraft vil også ha med at enhver part kan foreslå andre endringer skriftlig, med en detaljert beskrivelse og begrunnelse. Partene skal så forsøke å komme til enighet om den foreslåtte endringen.