RME stanser Statnetts struping

Reguleringsmyndigheten for energi (RME) har avvist Statnetts forslag om å holde tilbake kapasitet fra spotmarkedet, for å dele reserver og slik sikre tilstrekkelig mFRR i norske budområder.

EB og CACM gir felles regler og skal sikre harmonisert praktisering av reglene over landegrensene
RMEStatnetts praksis med å reservere inntil 10 prosent utvekslingskapasitet for deling av FRR mellom budområder i Norge, utover det Statnett allokerer for utveksling av FRR mellom budområder etter den nordiske metoden, er ifølge RME i strid med EU-regler.

Nærmere bestemt er det i strid med EUs forordning om fastsettelse av retningslinjer for balansering av elektrisk kraft, (EB) artikkel 41 nr. 1, og den nordiske metoden for markedsbasert kapasitetsallokering for utveksling av balansekapasitet. Dette går fram i et RME-vedtak om godkjenning av retningslinjer for forskrift om systemansvaret som Energiteknikk har fått tilgang til.

Statnett praksis er ifølge RME også i strid med forordningen om kapasitetstildeling og flaskehalshåndtering, (CACM) artikkel 21 nr. 1 b), og den nordiske kapasitetsberegningsmetodens bestemmelser om beregning av tidligere tildelt kapasitet (AAC) til døgn- og intradagmarkedet.

RME avslår derfor Statnetts foreslåtte retningslinjer etter forskrift om systemansvaret (fos) § 6, går det fram i et vedtak Energiteknikk har sett.

Kan ikke ha egen nasjonal praksis

Som Energiteknikk har omtalt, har både RME, Statkraft og Hafslund vært svært kritiske til at Statnett holder tilbake handelskapasitet mellom budområder fra markedet for å bruke den til deling av reserver.

Statnett har ment at det er nødvendig for å kunne håndtere feil og ubalanser i en overgangsfase.

I sin avgjørelse, datert 6. juni, understreker RME at Statnetts retningslinjer til fos § 6 om fastsettelse av handelskapasitet mellom budområder må være i tråd med EB og CACM.

– EB og CACM gir felles regler og skal sikre harmonisert praktisering av reglene over landegrensene, understreker RME.

Etter EB er det fastsatt en nordisk metode for markedsbasert allokering av kapasitet mellom budområder og etter CACM er det fastsatt en nordisk metode for beregning av kapasitet mellom budområder for tildeling av kapasiteter i døgn- og intradagmarkedet.

– En TSO kan ikke ha egne metoder eller innføre egen praksis nasjonalt som strider mot disse, påpeker RME.

Felles nordisk samfunnsøkonomi

Vi tar til etterretning at RME avslår vårt forslag til justering av retningslinjer for § 6 i fos
Tom Tellefsen, StatnettI metodens artikkel 15 nr. 3 slås det fast at reservasjon av overføringskapasitet i det nasjonale kapasitetsmarkedet for mFRR, og i det nordiske kapasitetsmarkedet for aFRR, skal baseres på samfunnsøkonomiske prinsipper og gjøres i tråd med felles nordisk metode.

En transmisjonssystemoperatør (TSO) kan kun allokere utvekslingskapasitet for utveksling av balansekapasitet eller deling av reserver dersom utvekslingskapasiteten beregnes i henhold til kapasitetsberegningsmetodene utviklet etter CACM og forordning om fastsettelse av retningslinjer for langsiktig kapasitetstildeling (FCA), understreker RME.

Ifølge regelverket skal TSOer inkludere grensekryssende kapasitet allokert for utveksling av balansekapasitet eller deling av reserver som tidligere allokert kapasitet (AAC) i beregningen av grensekryssende kapasitet for døgn- og intradagmarkedet.

Ifølge den nordiske metoden kan det allokeres maksimalt 10 prosent kapasitet, med mulighet for å allokere mer ved behov, men begrenset oppad til 20 prosent. Dersom det er behov for enda mer utover det, må det initieres en «fall-back» prosedyre.

– Må inkludere felles bestemmelser

Metoden skal inneholde en prosess for å definere maksimalt volum allokert kapasitet både for utveksling av balansekapasitet eller deling av reserver via den markedsbaserte allokeringsprosessen.

– Dersom TSOene ønsker å allokere kapasitet for deling av reserver, utover det som følger av metoden for utveksling av balansekapasitet, er en naturlig forståelse av EB at det må inkluderes felles bestemmelser i den nordiske metoden for å kunne allokere kapasitet til deling av reserver mellom budområder, skriver RME og legger til at Statnett sammen med de andre nordiske TSOene har mulighet til å fremme forslag til endringer i metoden som åpner for dette.

Dersom det er nødvendig av hensyn til driftssikkerheten, åpner imidlertid CACM for å redusere kapasitet mellom budområder i forbindelse med TSOenes validering av beregnet kapasitet.

Dette er ment som en sikkerhetsventil av hensyn til driftssikkerheten og er et virkemiddel Statnett kan benytte i anstrengte driftssituasjoner. Alle reduksjoner av utvekslingskapasitet i valideringsfasen skal jevnlig rapporteres til reguleringsmyndighetene i kapasitetsberegningsregionen, og rapporteringen skal angi både sted, omfang samt årsak til kapasitetsreduksjonene, understreker RME.

– Statnetts uttalelser om at endringene i retningslinjene til fos § 6 er nødvendig for å oppfylle krav om dimensjonering av reserver i norske budområder og å sikre nok tilgjengelig overføringskapasitet for en effektiv deling av FRR mellom norske budområder, kan etter RMEs vurdering ikke tillegges vesentlig vekt, slår RME fast.

Tar til etterretning

Verken retningslinjen for systemdrift eller den nordiske metoden om dimensjonering av FRR omfatter bestemmelser som kan forstås dithen at TSOer har rett til å reservere mer utvekslingskapasitet enn det som følger av bestemmelsene EB og CACM, skriver RME.

– Dette tilsier at bestemmelsene gitt i eller i medhold av EB og CACM om henholdsvis markedsbasert allokering av kapasitet for utveksling av balansekapasitet eller deling av reserver eller tidligere tildelt kapasitet (AAC) må gjelde uavkortet, skriver RME.

– Vi tar til etterretning at RME avslår vårt forslag til justering av retningslinjer for § 6 i fos, skriver Statnetts direktør for systemansvar og portefølje, Tom Tellefsen, til Energiteknikk.

Han skriver at i forbindelse med overgangen til automatisert balansering var det behov for å reservere kapasitet til å overføre reserver for å sikre en forsvarlig drift av kraftsystemet.

Energiteknikk har spurt Statnett om hvilke konsekvenser for systemdriften RMEs vedtak vil gi og om Statnett mener det vil gjøre det mulig å drifte kraftsystemet på en rasjonell måte. Det svarer ikke Statnett direkte på, men viser til et brev de sendte RME Tellefsen viser til et brev Statnett sendte RME 16. mai, i forkant av RMEs avgjørelse.

Les også:

Statkraft og Hafslund kritisk til Statnetts kapasitetskutt