RME snur: Det er ikke innsidehandel når Statnett må regulere kraftsystemet

Utvidet med kommentar fra Statnett.

I september varslet Reguleringsmyndigheten for energi (RME) vedtak om at de vurderte å gi Statnett et overtredelsesgebyr på 2 millioner kroner for både å ha brutt reglene for publisering av innsideinformasjon og for innsidehandel.

I sitt endelige vedtak står nå RME fast på at Statnett brøt regelverket for publisering av innsideinformasjon, men frafaller påstanden om innsidehandel. Derfor reduserer de gebyret til 1,5 millioner kroner.

Hendelsen RME reagerer på, skjedde i september 2023, da overføringskapasiteten på Nordlink-kabelen til Tyskland ved et utfall ble redusert fra 1444 MW til 685 MW.

Statnett skulle ha publisert informasjon om utfallet til markedet innen en time, men informerte først etter 6 timer. Dette er ifølge RME brudd på forskrift om nettregulering og energimarkedet (NEM) og transparensforordningens artikkel 10.

Risikerer liv og helse

Som Energiteknikk skrev, var Statnett svært kritisk til RMEs varsel, og kalte det en særnorsk tolkning av EUs regelverk. Statnett erkjente at de hadde informert for sent, men var uenige i at det skulle gjøre det ulovlig for dem å regulere kraftsystemet i balanse.

– Man risikerer i ytterste konsekvens mørklegging i kraftsystemet eller fare for ødeleggelse av enkeltkomponenter, samt overslag til bakken med risiko for liv og helse ved overlast på forbindelser, skrev Statnett.

I sitt vedtak skriver RME at de er enige med Statnett i at fortolkningen i varselet ikke er i tråd med unntaket i REMIT-forordningen, slik det fremgår av Acer-veilederen.

– Etter en ny vurdering har RME kommet til at hendelsen ikke faller inn under forbudet mot innsidehandel, skriver RME i en pressemelding.

Sikrer systemdriften

RME slår nå fast at Statnett har et unntak fra forbudet mot innsidehandel når de som systemansvarlig gjør handler eller disposisjoner som er nødvendige for systemdriften, men som ellers ville vært omfattet av forbudet mot innsidehandel.

– Unntaket kommer til anvendelse der systemansvarlig har foretatt handler eller utvekslet informasjon utelukkende med formål om å sørge for en sikker systemdrift, skriver RME.

I situasjonen som oppsto, informerte Statnett blant annet Svenska kraftnät og Tennet før resten av markedet ble informert. Det er ifølge RME helt greit.

Får handle regulerkraft

RME mener det også var innenfor regelverket at Statnett aktiverte nedreguleringsbud i regulerkraftmarkedet, og klarerte auksjonen i kapasitetsmarkedet for aFRR.

– Kjøp av reguleringsressurser i RK etter at hendelsen inntraff var nødvendig for å sikre momentan balanse i kraftsystemet. RME har ikke holdepunkter for at Statnett har hatt andre formål med disse handlene enn å sikre systemdriften. Forholdet er dermed omfattet av unntaket, skriver RME.

Forholdsvis alvorlig

Som følge av dette reduseres også overtredelsesgebyret til 1,5 millioner kroner. Likevel beskriver RME i sitt vedtak bruddene som «forholdsvis alvorlige».

– RME oppfatter ikke at Statnett bevisst har unnlatt å publisere markedsmelding om utfallet, men regelverket forutsetter ikke at handlingen skal være et bevisst valg. Markedet er potensielt skadelidende uavhengig om handlingen er tilsiktet eller ikke, sier Inger Cathrine Bugge, seksjonssjef i RME, i pressemeldingen.

Viktig for markedet

RME mener at det er sannsynlig at informasjonen om utfallet ville påvirket prisen på flere engrosenergiprodukter merkbart dersom den ble offentliggjort.

RME påpeker at formålet med markedsadferdsreglene er at forbrukere og andre markedsaktører har tillit til elektrisitetsmarkedenes integritet, og at prisene som fastsettes i engrosmarkedet for energi er basert på konkurranse. Rettidig publisering av informasjon er sentralt for å oppnå dette, skriver RME.

RME mener at det er det er viktig at markedsaktørene får informasjon om fundamentale forhold i markedet tidsnok. Dette er informasjon som er viktig for blant annet oppdatering av vannverdiberegninger og budgivning i de ulike delmarkedene i kraftmarkedet, understreker RME.

I tråd med Statnetts forståelse

Anders Jerkø, seksjonsleder for operativ analyse i Statnett, svarer slik på spørsmål fra Energiteknikk om de er overasket over vedtaket og at RME snur.

– RMEs beslutning er i tråd med Statnetts forståelse av NEM-forskriften slik vi tidligere har redegjort for til RME, og vi tar beslutningen til etterretning.

– Hvorfor er det viktig at Statnett har andre regler enn resten av aktørene i kraftmarkedet på dette punktet? 

– Statnett har som systemoperatør ansvar for å holde kraftsystemet i balanse. En konsekvens av å ikke regulere kraftsystemet i balanse kan i ytterste konsekvens føre til mørklegging i kraftsystemet eller fare for ødeleggelse av enkeltkomponenter, svarer Jerkø.

Jobber for god informasjon

For å hindre at lignende informasjonsovertredelser gjentar seg, har Statnett rutinemessige gjennomganger av prosessen for publisering av markedsinformasjon, og rutiner og opplæring for å sikre at driftsplanleggere og operatører vet når og hvilken informasjon som skal publiseres.

– Våre interne systemer angir når en markedsmelding skal oppdateres eller endres dersom vi får oppdatert informasjon. Vi jobber aktivt for at dette skal sikre transparens og god informasjon til markedet og etterlevelse av gjeldende regelverk, sier Jerkø.

Les også:

Statnett kritiserer RME for særnorsk innside-tolkning etter millionbot

Les også:

RME varsler millionbot til Statnett etter NordLink-utfall