RME vil stanse Statnetts kapasitets-kutt

Statnett planlegger å holde tilbake inntil 10 prosent av utvekslingskapasiteten mellom norske budområder fra døgnmarkedet og intradagmarkedet for å redusere behovet for raske frekvensreserver (FRR) i de enkelte budområdene. RME er svært kritisk.

– RMEs vurdering er at Statnetts planer om å holde tilbake utvekslingskapasitet til dette formålet ikke er i tråd med godkjente retningslinjer for Statnetts utøvelse av systemansvaret i henhold til Forskrift om systemansvaret § 28a, skriver RME i et brev 17. januar, som Energiteknikk har fått tilgang til.

Ikke utredet

RME skriver at Statnett ikke har gitt dem tilstrekkelige analyser som underbygger at endringen vil være samfunnsmessig rasjonell.

– RME vurderer at den planlagte praksisen om å holde tilbake utvekslingskapasitet fra døgnmarkedet og intradagmarkedet vil kunne medføre betydelige samfunnsmessige kostnader, som følge av reduserte muligheter for handel mellom budområdene i døgnmarkedet og intradagmarkedet. Konsekvensene av dette er imidlertid ikke utredet eller presentert, skriver RME.

Bransjen må høres

Bakgrunnen for brevet er blant annet en redegjørelse Statnett sendte RME 20. desember. Det inneholdt ikke analyser av reservebehovet eller forventet anskaffelse i de ulike budområdene, slik RME hadde bedt om.

RME kan ikke se at øvrig relevante EU-forordninger om kapasitetsstildeling, flashekalshåndtering, balansering av kraftsystemet og drift av transmisjonsnettet etablerer prosesser for eller gir Statnett hjemmel til å systematisk holde tilbake utvekslingskapasitet på den måten Statnett planlegger.

– RMEs vurdering er også at de planlagte endringene av prosessen for dimensjonering av FRR og planene om å holde tilbake utvekslingskapasitet fra døgnmarkedet og intradagmarkedet, er av vesentlig betydning for driften av kraftsystemet og kan ha vesentlig innvirkning på markedet. De planlagte tiltakene må derfor beskrives, utredes og høres med bransjen, og oversendes RME for godkjenning før eventuell iverksettelse, skriver RME.

– Dersom Statnett skulle iverksette planene uten at dette er tilstrekkelig utredet eller forankret i regelverk, metoder eller retningslinjer, vil RME vurdere reaksjoner, understrekes det i brevet

– Innenfor kjerneområdet

I et svarbrev sendt fredag 24. januar går det fram at Statnett er veldig uenig i RMEs syn på saken.

– Det er mulig RME mener at med mindre det foreligger uttrykkelig hjemmel som tillater reservasjon av overføringskapasitet slik Statnett har planlagt, så er det forbudt. Vi er ikke enige i denne forståelsen. Fastsettelse av handelskapasitet er ikke et forvaltningsvedtak. Det å reservere handelskapasitet ligger derfor utenfor kjerneområdet til legalitetsprinsippet, og vi kan ikke se at dette er en handling som krever en slik presis hjemmel som RME anfører, skriver Statnett.

Statnett er spørrende til RMEs varsel om reaksjoner.

– En slik reaksjon må ha sitt grunnlag i lov eller forskrift. Det hadde vært hensiktsmessig om RME kunne nevne hvilken bestemmelse dette varselet knytter seg til, skriver selskapet.

– Krevende endringer

Statnett påpeker at systemdriften gjennomgår vesentlige endringer for tiden, herunder innføring av automatisk balansering, flytbasert markedskobling og overgang til 15 minutter oppløsning i energimarkedene.

– Det er krevende å på forhånd vite konkret hvilke utfordringer som oppstår i forbindelse med disse endringene. Prosessen med å utforme retningslinjene skal skje i god tid før endringene trer i kraft. Vi tror de fleste aktører i kraftbransjen har forståelse for at det i en slik fase ikke er mulig å utforme retningslinjer som er helt presise. På sikt skal selvsagt retningslinjene oppdateres slik at de i størst mulig grad reflekterer praksis, skriver Statnett.

Ser ingen annen løsning

Selskapet skriver videre at de planlegger å starte med dynamisk dimensjonering av reserver nå, i god tid før den automatiske balanseringen settes i drift 4. mars.

– Vi ser ingen annen løsning enn reservasjon av handelskapasitet for å kunne ivareta driftssikkerheten og håndtere en av de største risikoene knyttet til idriftsettelsen. En utsettelse av automatisk balansering som følge av RMEs forslag om å beskrive praksis på nytt og sende forslaget på høring før vedtak av RME vil få store konsekvenser. Disse konsekvensen er RME kjent med, skriver Statkraft i brevet, som Energiteknikk har sett.

Lite tilgjengelig kapasitet

Det er ifølge Statnett mindre restkapasitet tilgjengelig etter innføring av flytbasert markedskobling. Det er derfor behov for å reservere handelskapasitet til reservene som deles mellom flere budområder, som en midlertidig løsning, inntil det kommer tilstrekkelig med bud i markedet.

Ifølge regelverket skal det egentlig i 99 prosent av tiden være disponible reserver i hvert enkelt budområde for å håndtere dimensjonerende utfall og normale ubalanser. Dette klarer ikke Statnett å oppfylle, siden det ikke er tilstrekkelig med bud i markedet.

Statnett har inntil videre som mål å sørge for tilstrekkelige reserver for å dekke normale ubalanser i 95 prosent av tiden og dimensjonerende hendelse i 90 prosent av tiden.

Les også:

Statnett vil holde tilbake kapasitet