SAKS-tiltakene klare, Statnett advarer mot eksportrestriksjoner

Statnett la i fredag fram sin anbefaling av tiltak for å møte en eventuell svært anstrengt kraftsituasjon (SAKS) kommende vinter.

Tiltakene var som man kunne vente seg. Det mest oppsiktsvekkende var hvor klart Statnett sa sin eier, Olje- og energidepartementet, midt imot og advarte kraftig mot å innføre eksportrestriksjoner, noe energiminister Terje Aasland insisterer på å forsøke å få innført.

Må forvente mottiltak

– Vi er også klare på hva vi ikke anbefaler, for eksempel eksportrestriksjoner, ved å begrense utveksling i kablene. Bakgrunnen for det er at vi mener man må redusere kapasiteten veldig mye for å være sikker på at det har en virkning, og at vi må forvente mottiltak ved at vi får redusert importmuligheten hvis vi reduserer kapasiteten ut av landet. Og vi kan komme i en situasjon hvor vi er avhengige av import, sa konserndirektør i Statnett, Peer Olav Østli, på en pressekonferanse fredag formiddag.

5 tiltak

Dette er SAKS-tiltakene Statnett anbefaler NVE å gå videre med:

• Opprettholde og videreutvikle oppfølgingen av produsentene for å sikre at det holdes igjen tilstrekkelig med vann gjennom tappesesongen
• Gjennomføre informasjonskampanjer for å redusere forbruket og innføre konkrete tiltak for å redusere forbruket innen offentlig virksomhet
• Inngå avtale om å kunne kjøre Equinors gassturbin på Mongstad
• Inngå avtaler med industribedrifter om reduksjon i forbruk hvis faren for rasjonering øker utover vinteren (energiopsjoner)
• Aktivere energiopsjoner og/eller starte produksjon ved Energiverk Mongstad

Ikke produksjons-opsjoner

Statnett anbefaler derimot ikke å betale vannkraftprodusenter for å holde igjen på vannet gjennom energiopsjoner på produksjon.

«Dette vil bidra til å redusere produsentenes ansvar for å unngå rasjonering. Det er viktig at tiltak som blir vurdert innført, ikke svekker viktige insentiver (prissignal og samfunnsansvar) hos de som har best forutsetninger for å gjennomføre en forsvarlig magasindisponering», skriver Statnett i sin rapport til NVE.

Lav sannsynlighet

Statnett vurderer at restriksjoner på magasinfyllingen kan fungere bedre enn i dag, men dette krever ifølge selskapet en mer grundig utredning før implementering for å gi den ønskede effekten, uten for store uheldige bivirkninger.

«Med kort tid igjen til vinteren og hensyntatt at produsentene holder igjen vann som
kan spares til vinteren, mener vi det beste tiltaket på produksjonssiden er å videreutvikle
oppfølgingen av kraftprodusentene for å sikre tilstrekkelig sparing av vann. Det å pålegge
kraftprodusentene en harmonisert buffer i de beregningene som gjøres for å vurdere produksjon er en mulighet», skriver Statnett.

Statnett regner sannsynligheten for rasjonering er fortsatt som lav, mellom 5 og 20 prosent, men nå nærmere 5 enn 20 prosent.

Svært høye kostnader

Statnett avviser altså ideen om en regelbasert reduksjon i den samlede eksportkapasiteten hvis fyllingsgraden går under et gitt nivå for en gitt tid på året, og for et gitt nivå av sannsynlighet for rasjonering.

Tanken er å tillate normal eksportkapasitet og fri markedsbasert kraftutveksling ved
lav fare for rasjonering, men redusere eller stoppe nettoeksporten ved stor fare for rasjonering, og at dette er en dynamisk regel som kan legges inn i produsentenes modellberegninger.

«Kostnadene av tiltaket vil generelt være svært høye. Fordi man må sette ned eksportkapasiteten så mye for å få en virkning vil det å ta bort mye av muligheten for kortsiktig kraftutveksling der vi sender kraft fram og tilbake over mellomlandsforbindelsene for å jevne ut variasjoner i vind og effekttopper. Slik det er nå har vi også ofte høy import og eksport samtidig, typisk med import fra
UK og eksport til Tyskland og Danmark parallelt. I likhet med kortsiktig utveksling fram og tilbake har ikke denne formen for utveksling noen negativ innvirkning på fyllingsgraden og rasjoneringsfaren i Sør-Norge.

Det gir imidlertid god ressursutnyttelse og store handelsinntekter som man med eksportrestriksjoner må gi avkall på. Vi er også bekymret for motreaksjoner fra naboland, som reduserer sikkerheten høy importkapasitet gir oss.

Vi anbefaler ikke å innføre eksportrestriksjoner da dette er lite treffsikkert, kan gi redusert importmulighet. Det er samtidig viktig at inngripende tiltak innenlands får best mulig virkning, og da må det unngås for store ‘lekkasjeeffekter’», skriver Statnett.